ГЕЛЛА-ТЕЛЕКОМ. Телефонные новости. |
Минсвязи РФ предложило в течение 10 лет затратить на развитие телекоммуникационной инфраструктуры 33 млрд руб. |
21 декабря Правительство РФ провело заседание, на котором рассмотрело и «в основном» одобрило проект концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации на период до 2010 года. В соответствии с одобренным проектом дальнейшие усилия по развитию российского телекоммуникационного рынка должны быть направлены, в числе прочего, на: - Удовлетворение растущих потребностей в услугах связи (по данным Минсвязи РФ, сегодня в России не телефонизировано около 54 тыс. населенных пунктов, при этом в развитии связи на всей территории страны участвуют только традиционные операторы, а тарифы на услуги местной телефонной связи для населения покрывают только 77% их затрат); - Развитие национальной телекоммуникационной инфраструктуры (за 10 лет объем капиталовложений в телекоммуникационную инфраструктуру составит, согласно концепции, около 33 млрд $; при этом количество обычных телефонов возрастет с 31,2 млн (в 2000 году) до 47,7 млн (в 2010), мобильных телефонов — с 2,9 млн до 22,2 млн, а число пользователей интернета — с 2,5 млн до 26,1 млн); - Создание условий для эффективной работы операторов связи (планируется, в числе прочего, организовать контроль за возможностью «справедливого» присоединения сетей одних операторов к сетям других — один оператор не сможет отказать другому в подключении к своей инфраструктуре его сети; при этом должны применяться одинаковые тарифы для всех участников рынка — как для присоединяемых операторов, так и для внутренних подразделений или дочерних организаций и партнеров); - Развитие конкуренции (концепцией предусматривается разработка новых правил государственного регулирования, которые предполагают переход от регулирования хозяйственной деятельности операторов связи в целом к регулированию их деятельности на тех рынках, где они занимают монопольное положение); - Развитие новых технологий и отечественной радиоэлектронной промышленности (для производителей телекоммуникационного оборудования предлагается ввести требование обязательного наличия инфраструктуры для сервисной и эксплуатационной поддержки, осуществляемой силами и средствами российских компаний; концепция предусматривает введение «защитных» таможенных пошлин для ввозимого в Россию оборудования, имеющего отечественные аналоги, и т. д.); - Совершенствование нормативно-правового регулирования в области связи (предполагается создать эффективные нормативные механизмы регулирования установленных государством тарифов, обеспечить защиту интересов национальной безопасности страны при решении вопросов участия иностранных инвесторов в развитии национальной телекоммуникационной инфраструктуры и пр.); - Повышение инвестиционной привлекательности телекоммуникационной отрасли. Итогом рассмотрения проекта концепции Правительством РФ стало поручение, согласно которому Минсвязи РФ совместно с Минэкономразвития РФ и МАП РФ предстоит в течение двух месяцев доработать данный документ и внести его, а также план соответствующих мероприятий по реализации концепции в установленном порядке на рассмотрение Правительства. В четверг, 21 декабря, Минсвязи РФ разъяснило некоторые положения одобренной Правительством РФ концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в России. В частности, по словам министра связи Леонида Реймана, в рамках концепции планируется изменить принципы лицензирования телекоммуникационных компаний. В данном направлении Минсвязи РФ собирается разработать новые нормативно-правовые акты, которые будут определять число выдаваемых в пределах той или иной территории лицензий. Сами же лицензии планируется выдавать на конкурсной основе. Необходимость таких изменений Минсвязи РФ объясняет тем, что сегодня лицензии служат лишь для контроля за соблюдением технических требований, предъявляемых к операторам связи. В результате, к настоящему времени выдано около 7 тыс. 400 лицензий на предоставление услуг связи. Однако только около 200 компаний предпринимают "реальные шаги" по строительству и развитию телекоммуникационной инфраструктуры России. Одобренная концепция предусматривает также привлечение средств для развития телекоммуникационной инфраструктуры. Для этих целей Минсвязи РФ собирается, в частности, содействовать повышению тарифов для населения на услуги местной и междугородной связи до уровня себестоимости — тарифы предполагается увеличивать поэтапно (в течение 10 лет) и не более чем на 15% за один раз. Вторым способом получения средств на развитие, на который рассчитывает министерство, может стать привлечение инвестиций, в том числе иностранных. Здесь Минсвязи полагается, главным образом, на продажу акций холдинга "Связьинвест", стоимость которого по завершении реструктуризации должна значительно возрасти. При этом министерство не планирует вводить "прямые ограничения" на приобретение зарубежными инвесторами акций российских телекоммуникационных компаний. Ограничения будут касаться только участия иностранных фирм в управлении операторами связи. |